原標(biāo)題：終于，終于有人在兩會(huì)上替導(dǎo)游發(fā)聲了！有人

全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的兩會(huì)旅游樂(lè)魚(yú)真人APP官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前持證導(dǎo)游有65萬(wàn)，上替其中中文導(dǎo)游占比約93%，導(dǎo)游英語(yǔ)導(dǎo)游占比約6%，發(fā)聲其他語(yǔ)種導(dǎo)游占比約1%。執(zhí)業(yè)

雖然導(dǎo)游群體龐大，保障但在整個(gè)文旅生態(tài)鏈條上，終于導(dǎo)游的有人樂(lè)魚(yú)真人APP官網(wǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)一直都十分微弱，大部分導(dǎo)游長(zhǎng)期處于無(wú)社保、兩會(huì)旅游無(wú)基本工資的上替無(wú)保障狀態(tài)。

現(xiàn)在，導(dǎo)游終于有人在官方場(chǎng)合替導(dǎo)游發(fā)聲了！發(fā)聲

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，執(zhí)業(yè)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌帶來(lái)了兩份提案。在《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》中，戴斌建議文化和旅游部會(huì)同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)導(dǎo)游協(xié)會(huì)或者導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。

在對(duì)北京、云南、貴州、山西等地導(dǎo)游協(xié)會(huì)和凱撒、春秋、廣之旅等旅行社的調(diào)研中，戴斌發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游人員普遍存在社會(huì)聲譽(yù)低、執(zhí)業(yè)條件保障不足、維權(quán)渠道不暢、職業(yè)成長(zhǎng)空間有限等問(wèn)題。另外，掛靠旅行社的導(dǎo)游，很難獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬和職業(yè)保障，不少導(dǎo)游為了生計(jì)而不得向旅行社“買(mǎi)團(tuán)”。

為保障導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)條件、提升導(dǎo)游群體的職業(yè)尊嚴(yán)，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障，戴斌提出四點(diǎn)建議。

第一，建議文化和旅游部會(huì)同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)導(dǎo)游協(xié)會(huì)或者導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)?，F(xiàn)在的導(dǎo)游組織多是在旅行社協(xié)會(huì)下設(shè)立導(dǎo)游分會(huì)或者專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，少量地市設(shè)立了獨(dú)立的導(dǎo)游協(xié)會(huì)，為全國(guó)性導(dǎo)游協(xié)會(huì)的成立做了相應(yīng)的組織準(zhǔn)備。由于旅行社和導(dǎo)游是雇傭與被雇傭關(guān)系，旅行社協(xié)會(huì)無(wú)法真正代表導(dǎo)游的合法權(quán)益和合理訴求。因此，在地方導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)的基礎(chǔ)上成立中國(guó)導(dǎo)游協(xié)會(huì)或地方導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，是必要的，也是可行的。

第二，建議文化和旅游部會(huì)同新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游群體的正面宣傳報(bào)道，切實(shí)提升導(dǎo)游群體的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)自豪感。對(duì)違規(guī)者當(dāng)然要依法依規(guī)處理，但是提倡就事論事，采取切實(shí)措施防止導(dǎo)游污名化。案件通報(bào)和新聞報(bào)道涉及無(wú)導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)者，應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管和旅游部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不再使用“黑導(dǎo)”，以免誤傷合法經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)游群體。

第三，建議文化和旅游部、國(guó)家文物局以行政法規(guī)和行政執(zhí)法保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，對(duì)于執(zhí)有合規(guī)導(dǎo)游證書(shū)且?guī)F(tuán)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，允許其進(jìn)入文博場(chǎng)館并向所帶團(tuán)隊(duì)的游客做講解。文物主管部門(mén)可以對(duì)講解內(nèi)容和講解方式做出規(guī)定，但不能對(duì)導(dǎo)游做出禁業(yè)限制而只能接受內(nèi)部講解員的講解。

文化和旅游部門(mén)要對(duì)A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)度假區(qū)提出明確要求，落實(shí)好執(zhí)證執(zhí)業(yè)導(dǎo)游“十免一”政策；要求星級(jí)飯店和旅游住宿企業(yè)為執(zhí)證執(zhí)業(yè)導(dǎo)游提供必要休息場(chǎng)所，航空、鐵路、郵輪游艇和公路交通企業(yè)為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)提供必要的便利，包括但不限于提供專(zhuān)門(mén)的旅游團(tuán)隊(duì)通道、餐飲服務(wù)，以及為導(dǎo)游人員提供必要的安全指導(dǎo)和工作協(xié)助。

第四，建議國(guó)務(wù)院法制辦修訂《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，對(duì)導(dǎo)游人員與旅行社的勞動(dòng)合同、帶團(tuán)的勞務(wù)合同做出明確的法律規(guī)定，允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)、兼業(yè)，允許導(dǎo)游接受客人自愿給付的小費(fèi)。

本文來(lái)源：中新經(jīng)緯

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