已是僑鄉(xiāng)楓橋深秋，福建的跨境山林依舊青翠繁茂。

　　“你們看，隔空萬博體育(官方)APP下載安裝(中國)官方網(wǎng)站IOS/安卓/網(wǎng)頁通用版入口我們這里距離歐洲近萬公里，福建紛工可隨處都是明兩歐式建筑?！备＝ㄊ∪魇忻飨h梓口坊村駐村第一書記伍斌指著村道旁的院打小洋房說道，“基本上家家戶戶都有親戚在國外。造解作法”

　　梓口坊村所在的僑鄉(xiāng)楓橋沙溪鄉(xiāng)被稱為“八閩旅歐第一鄉(xiāng)”，截至目前，跨境全鄉(xiāng)登記在冊的隔空出國人口有2552人，超過全鄉(xiāng)戶籍總?cè)丝跀?shù)的福建紛工40%，分布在六大洲78個國家，明兩以旅歐居多。院打

　　放眼明溪，僑鄉(xiāng)楓橋這個閩北小縣近年來已成為“福建內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”。全縣出國人員約有1.43萬人，約占全縣人口的12%、三明市旅外人口的65%。當(dāng)?shù)氐膬S眷僑屬超過5萬人，超過全縣人口四成。

　　“青壯年出國多，涉外涉僑的糾紛相較于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多?！泵飨h沙溪鄉(xiāng)黨委書記王勇說，“這幾年可多虧了明溪法院的法官們‘鼎力相助’。”

　　如何高效便捷地辦理跨國、跨域訴訟案件？如何及時把涉僑矛盾糾紛解決在基層、萬博體育(官方)APP下載安裝(中國)官方網(wǎng)站IOS/安卓/網(wǎng)頁通用版入口化解在萌芽狀態(tài)？來看三明市兩級法院這樣實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”。

　　異步審理 時空無礙快速辦案

　　明溪人張某與丈夫羅某因兩人感情不和，于今年4月2日向明溪縣人民法院起訴離婚。由于兩人分居在意大利和新加坡，雙方均無法到庭參加訴訟。

　　得知這一情況后，承辦法官、明溪縣人民法院副院長劉莉在征得當(dāng)事人同意后，決定使用異步審理模式審理此案。原被告在異步審理平臺對調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議進行了確認，一起跨國離婚糾紛僅用18天便以調(diào)解方式結(jié)案。這起案件是福建省三級法院適用異步審理模式審結(jié)的首例涉僑案件。

　　“涉僑糾紛因為時差、跨國等原因，每次聯(lián)系當(dāng)事人都挺費勁，更不用說讓雙方都能到庭審理?！遍L期經(jīng)辦涉僑案件的明溪縣人民法院法官伊世杰說，“像離婚案件、借貸糾紛，相對來說案件本身比較簡單，卻因為時空障礙，導(dǎo)致辦案周期長達幾個月?！?/p>

　　僑情民意無小事，群眾有需求，法院必響應(yīng)。2020年起，三明市中級人民法院先后派員赴北京、杭州、廣州等地學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法院辦案模式，用“在線審理”解決當(dāng)事人因跨國、異地?zé)o法到庭的問題，同時研發(fā)“異步審理平臺”，解決因國內(nèi)外時差而導(dǎo)致的原被告雙方“不能同步”的障礙，還打通了數(shù)據(jù)接口，以信息擺渡的方式實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)單向以及雙單向傳輸，滿足跨網(wǎng)系業(yè)務(wù)交換需求，確保不同數(shù)據(jù)和文件的安全傳輸。

　　2023年3月，明溪縣人民法院作為試點法院，運行“異步審理平臺”，并開創(chuàng)“異步調(diào)審法”，實現(xiàn)服務(wù)不因時間和空間的障礙而“斷檔”。

　　“現(xiàn)在開庭很方便，我們自己可以選擇時間登錄平臺參與庭審，根據(jù)平臺智能機器人的提問來回答問題，在線提交證據(jù)，在線留言表達訴求，有不懂的也可以在線請教法官?！甭镁拥聡拿飨朔侥橙缡钦f。異步審理模式突破了時空界限，極大地提升了海外僑胞參與庭審訴訟的獲得感與幸福感。

　　參與異步審理平臺開發(fā)的三明市中級人民法院司鑒處負責(zé)人楊天春表示，異步審理模式適用于參與同步庭審確有困難的當(dāng)事人，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，在法院指定的期限內(nèi)，自主選擇時間登錄異步審理平臺，法官與原告、被告等訴訟參與人可在規(guī)定期限內(nèi)以非同步方式完成法庭調(diào)查、異步舉證、法庭辯論、最后陳述等各個庭審環(huán)節(jié)。

　　“就類似學(xué)生在線提交作業(yè)、老師在線批改的模式，方便了當(dāng)事人，也提高了法官的辦案效率?！比魇兄屑壢嗣穹ㄔ好袼耐ネラL吳振泉說，“以前線下開一個庭的時間，現(xiàn)在可以同時處理多個案件。”

　　對于代理人而言，異步審理模式也給律師們提供了極大的執(zhí)業(yè)便利。北京觀韜中茂律師事務(wù)所(福州)的黃鑫律師多次代理明溪籍海外僑胞的民事案件，對于異步審理平臺的使用，他很有感觸：“這個平臺首要解決了律師開庭時間沖突這一頭疼的問題，還節(jié)省了我們前往當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭的路途時間，減去相關(guān)訴訟活動產(chǎn)生的等待成本，大大提高了我們律師工作效率?！?/p>

　　“靶向”療法 精準調(diào)審民間糾紛

　　2020年11月，明溪縣沙溪鄉(xiāng)梓口坊村網(wǎng)格員在日常入戶走訪過程中，了解到黃某與鄧某兩戶村民發(fā)生山林權(quán)屬糾紛。黃某年事已高，子女都在意大利，家中沒有勞動力有效管護山林。而鄧某家的毛竹一直往黃某家的山林生長。隨著鄧家管護區(qū)域的拓展，黃某家的山林被侵占了。

　　雙方從山里吵到村里，從村里吵到當(dāng)?shù)氐纳鎯S調(diào)解工作室。黃某說聽兒子的，兒子又在意大利，無法回國處理糾紛。調(diào)解無果，眼瞅著山林權(quán)糾紛即將升級為民事訴訟案件，明溪縣人民法院將同為梓口坊村人的法官黃炳發(fā)派到村里了解情況。

　　“據(jù)我們了解，近年來梓口坊村發(fā)生過多起類似的糾紛，調(diào)處過程復(fù)雜，牽扯了鄉(xiāng)村干部大量的精力，鄰里關(guān)系也不好，很大程度上影響了和諧穩(wěn)定?！秉S炳發(fā)說。

　　沙溪鄉(xiāng)黨委書記王勇表示，梓口坊村出國人口比重大，留守老人和兒童多，法律意識較為淡薄。很多人家里沒有壯勞力，也沒有“說得上話”的人。發(fā)生糾紛的當(dāng)事雙方，有的一方甚至雙方都在國外，鄉(xiāng)里、村里調(diào)解起來難度很大。

　　“以情動人，以法服人?！蓖跤抡f，“法官們還挨家挨戶說法普法，讓老人們也聽得懂?！睂⒓m紛源頭減量，把矛盾化解于萌芽。最終，在明溪縣人民法院與沙溪鄉(xiāng)、梓口坊村干群的共同努力下，多起山林權(quán)糾紛被成功調(diào)處。

　　調(diào)處只是暫時“治標”，毛竹還會“野蠻”生長，山林權(quán)糾紛的“本”又該如何治理？

　　2021年4月20日，沙溪鄉(xiāng)召集鄉(xiāng)村代表及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站、司法所、派出所、僑益司法保護示范中心等單位負責(zé)人召開會商會，專題研究涉僑山林糾紛問題，提出“村委代管、按戶分紅”解決思路，擬訂《村民自留山集體代管、按戶分紅協(xié)議書》，并進行合法性審查。

　　在確定梓口坊村為試點后，有近半數(shù)村民認可該方案，但仍有不少村民心存顧慮?！白约旱纳搅衷趺纯梢越o村里管呢？那不就變成公家的嗎？”年過七旬的老黃說起當(dāng)年的分歧依然歷歷在目，“村里很多人都不愿意?！?/p>

　　隨即，沙溪鄉(xiāng)再次召開鄉(xiāng)村和部門會商會，牽頭組建林權(quán)問題處置工作專班，請法官為村民普法答疑?！拔覀円餐酵ㄟ^海外聯(lián)絡(luò)員為境外僑胞釋法解惑，引導(dǎo)其共同做通國內(nèi)鄉(xiāng)親思想工作?！秉S炳發(fā)說，通過“線上+線下”“境內(nèi)+境外”的充分溝通協(xié)商，取得了村民的廣泛支持。

　　2022年4月8日，梓口坊村召開村民代表大會，順利通過了代管協(xié)議，369戶的4.6萬畝自留山等山林統(tǒng)一收歸村集體代管，按比例分紅，收益的65%歸農(nóng)戶所有，35%歸村委用于本村公益事業(yè)。至此，長期困擾鄉(xiāng)村的涉僑山林群體性矛盾糾紛問題得以圓滿解決，不僅從源頭上徹底消除同類糾紛，也促進村財和農(nóng)戶的雙增收，推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、實現(xiàn)了社會效果和經(jīng)濟效益的“雙贏”。

　　“在調(diào)處過程中，我們也積累了經(jīng)驗。”明溪縣人民法院審判委員會專職委員楊建玲表示，“在排查調(diào)處矛盾糾紛個案的過程中，要及時梳理總結(jié)，分析同類型案例的規(guī)律特點，提出系統(tǒng)性的解決方案，從根本上化解矛盾?！?/p>

　　僑鄉(xiāng)楓橋 助力社會基層治理

　　近年來，三明市中級人民法院、明溪縣人民法院深度參與基層社會治理，巧打僑鄉(xiāng)“僑牌”，繼2017年在梓口坊村設(shè)立三明市僑益司法保護示范中心、2019年在沙溪鄉(xiāng)設(shè)立涉僑互聯(lián)網(wǎng)巡回審判點后，探索推出以“跨境·隔空·錯時”異步調(diào)審模式為主要內(nèi)容的“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法，使得涉僑矛盾糾紛有效化解，僑益司法保護更加有力。

　　“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不斷檔”“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”……六十年來，“楓橋經(jīng)驗”已在中國各地基層社會治理中進行了生動實踐，并形成新時期“楓橋經(jīng)驗”。

　　數(shù)字化的科技支撐則是發(fā)展楓橋經(jīng)驗、創(chuàng)新治理方法的重要一環(huán)。主打“跨境·隔空·錯時”的“異步審理平臺”，就打破了傳統(tǒng)治理方式和手段，克服了地域和信息限制，擺脫了治理主體互動的時空障礙。今年7月，三明市中級人民法院“異步審理平臺”獲評“全國政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例”。

　　三明市中級人民法院黨組書記、院長陳楓表示，通過科技賦能，不斷衍生出新的治理技術(shù)，才能進一步提升基層現(xiàn)代化治理效能。

　　今年8月，由明溪縣人民法院深度參與、以“異步調(diào)審法”為核心內(nèi)容之一的明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法作為“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法作為福建省唯一案例，經(jīng)福建省委政法委推薦、中央政法委評選，榮列浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓橋經(jīng)驗陳列館。11月6日，中央政法委對104個“楓橋式工作法”的先進典型進行表揚并授牌，明溪縣沙溪鄉(xiāng)的“預(yù)防化解涉僑糾紛工作法”成為其中之一。

　　“基層矛盾治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是個系統(tǒng)工程，要從治理理念、技術(shù)、目標等各個視角綜合考究。而社會治理主體從‘一元管理’到‘多元良性互動’則是破解建構(gòu)社會治理新格局的密碼。”陳楓認為，新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展，激活了社會力量和普通群眾參與社會矛盾治理的活力，在原有的行政機關(guān)主導(dǎo)模式、法院主導(dǎo)模式和檢察機關(guān)主導(dǎo)模式基礎(chǔ)上，進一步推進了基層治理的社會化轉(zhuǎn)型，完善了矛盾糾紛治理體系。(葉青卿 人民網(wǎng))